Нет не обязательно. Есть LPD и PMR участки, это так называемый безлицензионный диапазон, где не требуется разрешение и официальный позывной.
https://www.odradio.link/alternative-radio/k-svedeniju/104-razreshennye-bezlicenzionnye-grazhdanskie-chastoty-v-ukraine.html